焚化爐招標大戰　年底開打｜《Smart智富》

焚化爐招標大戰　年底開打

撰文：許家綸

環保業者生意好不好，完全要看政府的執法態度！ 老實說，如果檢察官認真抓亂倒事業廢棄物的企業，我們的生意就做不完了！」可寧衛（8422）董事長楊慶祥在接受《Smart智富》月刊專訪時，一語道出環保業者心中最大的無奈。

從事廢棄物處理業17年，楊慶祥說，「台灣環保法規愈定愈嚴，但是，政府並沒有嚴格執法呀！事實上，依照製造工廠的生產流程或產量，就可以很容易推估電子業、鋼鐵業、紡織業者等製造廢棄物及汙泥數量，可是政府卻從來沒有做事業廢棄物的總量管制，只有針對太陽能發電的補助做總量管制！」也因為沒有嚴謹管理，才讓台灣出現廢棄物亂倒、亂丟的情況。像在2013年~2014年，就連幫台積電和竹科大廠清運汙泥的業者都中箭落馬。

在國外，要把廢棄物資源化，其實需要技術、並花費相當高的成本，以焚化爐底渣來說，日本採用資源化的方式以高溫把底渣玻璃化，才不會釋出有毒的戴奧辛氣體，最後再加入瀝青中使用，如此處理每噸得花5萬∼6萬日圓（約合新台幣1萬2,500元∼1萬5,000元）。但是，台灣採取回收再利用的費用卻是一噸2,700元，其中還有1,500元是政府補貼，價格相差3∼5倍。

換句話說，一般清運公司如果用這麼低的成本要處理事業廢棄物，根本就無法降低廢棄物的汙染。結果，就是把環保回收跟收垃圾搞混。楊慶祥說：「其實環保需要技術，國內有3,790家清運公司，以及2,024家廢棄物再利用機構，但多半沒有足夠的技術人員！」

但是，現在台灣卻出現事業廢棄物回收的收費竟比掩埋處理還便宜的狀況！像可寧衛處理有害廢棄物，每噸成本要1萬元，比較難處理的廢棄物甚至收費每噸超過2萬元。可是，回收再利用業者卻能用每噸6,000∼7,000元搶生意，只是這些業者不一定有環保技術，但是多半有地方政商關係背景。

如果要看台灣事業廢棄物處理市場的規模，不只科技產業製造的廢棄物很多，鋼鐵廠產生的爐石過去幾十年來亂倒、亂放，乃是造成許多土地及河流重金屬汙染的禍源。楊慶祥估計，到現在還有數百萬噸未處理、僅用貨櫃堆放的集塵灰，這些對環境的影響才是最大的。

事實上，按環保署目前汙染控制場址的紀錄，高雄市面積高達33%，排名第一；接著是彰化縣及桃園縣，占比各有23%及19%，這些爐石、集塵灰何時能夠處理？用什麼方法處理？就直接影響到環保回收業者的營運。

據了解，現在許多鋼鐵廠的爐石，還是以大量收購土地置放的方式處理，並未經過降低汙染的程序，這些都可能會造成二次汙染。但因罰款金額遠低於處理費用，因此多數業者寧願被罰錢。未來政府若真的要拿出魄力處理這些問題，楊慶祥認為，「不僅政府要編列許多預算， 甚至不少鋼鐵廠的EPS都可能因此會變成負數！」然而只要政府有意清理汙染的土地，可寧衛及其他同業如榮民工程彰濱廠、瑞曼迪斯等，就會有源源不絕的生意可做。

其實，環保處理的方式及執照相當多元，除了事業廢棄物的處理回收是塊大生意外，焚化爐營運也是規模龐大的生意，尤其2016年起有多座焚化爐陸續到期，包括樹林、新店等廠區，甚至2021年將一次有6座焚化爐到期。由於焚化爐多半是15∼20年合約，且有最低保證的處理量，收入穩定，加上焚化爐可做汽電共生、賣電給台電、也可以燒部分可燃的事業廢棄物，增加不少額外收入，因此不少業者都在摩拳擦掌等待政府重新招標，預計今年底就會掀起一場大戰。

可寧衛為了多角化經營，目前也考慮爭取焚化爐營運，或是跟同業合作經營。首先，因為高雄市政府為了平衡成本，把外縣市一般事業廢棄物收取費用從每噸450元∼1,365元，一次調漲到2,200元，因焚化每噸垃圾處理成本（含底渣）高達2,307元，估計未來也有可能漲到每噸3,000元，這使得垃圾處理和焚化爐營運成為有利可圖的事業；再者，過往焚化爐底渣由政府安排清運，但未來將由得標者自行處理，因此已有5 ∼6家業者邀約可寧衛共同合作或協助底渣處理，目前也已有7個縣市焚化爐的底渣交由可寧衛處理，而公司的優勢就在於擁有固化物掩埋場產能，因此就算沒有標下焚化爐營運權，未來還是能有業績持續入帳。

【更多精彩內容，請上《Smart智富：smart.businessweekly.com.tw》；歡迎按讚加入粉絲行列www.facebook.com/smartmonthly。未經授權，請勿轉載！】