來自四面八方的難民將德國視為安居樂業之地。究竟這是難民們最後一哩路，抑或是另一場災難的開端?

 

面對難民潮，歐盟內部不同調

今年四月中，一艘從利比亞出發、搭載非法移民的船隻，在義大利南方約 193 公里的外海翻覆，多達 700 人喪命；八月十五日，一艘難民船在距離利比亞海岸大約 40 公里的地方發生進水事故，造成船上大約 40 人死亡。屢見不鮮的船難事件已經不是偶發事件，凸顯出歐洲非法移民的氾濫程度。

 

時至今年八月底，德國政府率先發出聲明願意收留多達八十萬的難民，成為「支持接納難民」方的領頭羊。九月二日，在冰島女作家伯格凡斯多提兒（Bryndis Bjorgvinsdottir）臉書發起協助收容難民行動下，在短短一天內便有超過上萬名冰島人表態支持，除了願意提供住家給難民，甚至教導這些遠道而來客人冰島語使他們能夠長期生活在冰島，而冰島政府隨後也承諾願意收容更多難民。

 

在國際輿論下，九月五日英國政府也首度對此波難民潮提出收容聲明，表示願意提供四千名名額並提供後續的金援支持。這些來自以西歐國家為主體的援助，一方面展現人道精神的光輝，但另一方面卻也更加看出東西歐對這波難民潮截然不同的想法以及後續對待難民的方式。

 

東歐國家以匈牙利及塞爾維亞為主要核心國，強烈反對接納難民，匈牙利築起的阻隔圍牆，為了防止中東難民經由陸地偷渡至歐洲境內，塞爾維亞甚至有政府核准的「邊境獵人」，他們是帶著警犬巡邏的警察部隊，高調打擊偷渡難民的人蛇集團；而同樣身為東歐一份子的奧地利，一方面幫助數以萬計偷渡來的難民轉赴德國，一方面卻加強抵制來自匈牙利邊境的偷渡難民，匈牙利政府對此表達嚴正抗議，認為奧地利此舉過於自私，這也讓兩國間的摩擦逐漸升溫。

 

為何東西歐對於難民潮的態度是如此不同調？

 

從經濟情況以及宗教信仰兩個面向來看，相比於西歐各國，東歐國家諸如匈牙利、奧地利的年人均所得與歐洲最高的瑞士差距將近1.4萬美元，人民溫飽都是個問題，對難民瓜分走資源以及工作機會便產生排斥以及負面情緒；而人口組成方面，東歐人多數信仰傳統基督教，對於信仰伊斯蘭教的中東民族有著長期累積的下來的紛爭，相比於自詡為歐洲大熔爐的德國，守舊的思想還是瀰漫在東歐國家中。

 

圖說：2015年歐洲收到的庇護申請，棒的高度代表該國收到的申請宗數。顏色代表庇護申請者人數與該國人口的比例 (維基百科)。

 

根據國際移民組織（International Organization for Migration）統計顯示，今年迄今已有近 25 萬難民進入歐洲，一月至七月總數較去年同期成長 750%，遠超出去年總數量。德國總理梅克爾在八月中旬的德法首腦會晤中語重心長地說道:「歐洲大陸面臨二戰以來最嚴重的逃難潮。」

 

這番話，也道出了目前情況的失控程度。我們不禁想問，為何這波來自北非及中東的難民潮在今年來到高峰？歐盟領導人們目前的主要因應措施是否能生效？德國是否有能力支撐起八十萬難民的後續所需資源？

 

難民浪潮下 國際因素成惡化推手

來自北非及中東難民長期處在戰亂以及政權動盪的陰影下，但真正在這波巨浪下推波助瀾的暗潮是原油價格的持續探底以及其帶來的龐大失業人口。

 

首先，原油價格的持續探底，使得伊拉克、利比亞等原油出口國遭受到巨大的衝擊，而一個大型油井區能夠使得附近地區成為生活圈，包括學校、商店，都是仰賴油井公司的一部分，但調出近期的原油價格，在這波探底之中，無一能獲得倖免，目前每桶原油價格 最低來到40多美元，而公司失去的利潤必然得從節省人事成本取得 (更多內容參考：油價「二次探底」 跌勢止不住)。

 

圖說：2014年至今原油價格，可以發現到現在底部都還未出現 (MetaStock)。

 

根據世界數據圖冊，在敘利亞及伊拉克每位女性平均所生育的子女數為三以及四位，而這只是能統計到的平均數字，事實上，在一位勞工失去工作連帶影響的是一家四口、甚至是一家多口無法餬口。

 

另外，強勢美元以及全球貨幣的競貶，也讓中東國家深受其害，國際浪潮之下，資金的撤出也是罪魁禍首之一。 MSCI 埃及指數是國際投資人投資北非以及中東國家的重要指數， MSCI 埃及指數從2010年到目前的走勢圖，可以發現在2014年時交易非常熱絡，指數在高檔區持續突破；但卻從今年四月到現在跌掉了 24%，指數直接腰斬。

 

圖說：2010年至今MSCI埃及指數，目前指數在近期低點震盪中 (MetaStock)。

 

另外，金融海嘯時期，被國際間視為避險標地的北非、中東基金，從附圖三可以看到2010年開始持續走揚，在去年初來到了最高點，但如今卻乏人問津，富蘭克林中東北非基金從今年七月開始一路下跌，三個月內跌掉了將近15%，這顯示國際熱錢不再湧入中東以及北非地區，根據EPFR 2015/8/27~9/2的報告統計，儘管中東不是熱錢流出數目最多的國家，但今年開始，中東國家的熱錢仍持續不斷流出，根據統計，熱錢已經逐漸回流到成熟股市，像是美國、歐洲以及日本，而這也使得這些地區的經濟下滑委靡，進而造成基礎建設停擺。

 

註：新興市場股票型基金=全球新興市場股票型+拉丁美洲股票型+歐非中東股票型+亞洲(不含日本)股票型+金磚四國股票型基金資金流量合計數。

 

在如此壓力下，不難想像那些難民們寧願變賣所有家產 只求張偷渡船艙的位子、冒著遣返甚至是被拘捕的危險也要挺而走險的心境。

 

歐盟領導人對應歐洲難民潮的措施包括：加強邊境檢查與打擊人口走私的合作、強化難民安置設施與照顧、檢討歐盟各國接納難民的配額等等，但是這些政策卻讓人懷疑是否是標準治標不治本的作法。

 

如果我們換位思考，把自己當作一無所有的敘利亞失業青少年，如果得知歐洲可以提供給來自北非及中東難民良好的照顧以及救濟金，恐怕再嚴格的海上安檢、匈牙利築起的「阻隔圍牆」以及塞爾維亞部署了「邊境獵人」，都無法阻止難民投奔歐洲懷抱的夢想，畢竟，人都是對未來懷抱希望的動物。

 

新移民的未來  仍然一片黑

身為歐陸大家長的德國，對於這些新移民持兩派意見。極右派「國家民主黨」支 持者大力反對這些偷渡來的難民繼續待在自己的國家，認為他們正是把他們工作 機會搶走的元兇；另一派的人則敞開雙臂歡迎這些命運坎坷的難民，如此矛盾的 想法是眼下整個歐洲大陸對新移民的情緒縮影。

 

在敘利亞、伊拉克及阿富汗的難民是遭受到戰火的蹂躪而被迫遠走他鄉，其他北非及中東的國家則是因為溫飽問題才決定來到歐洲，不論是何種原因，都讓人為他們感到傷感。

 

歐洲自身有著希臘債務問題、大歐元區是否解體的內憂，如今面對的是更大的難民潮外患，是否歐盟的措施能奏效？是否歐盟能善用這股外力將其導向正軌？又或者是採用強力圍堵的方式，讓北非及中東國家自己解決問題？ 現在唯一可以確定的是，敘利亞內戰問題、中東北非國家內部問題不解，源頭就一直存在。

 

然而，大國之間的明爭暗鬥又豈是短時間能解決的問題，當大國仍在推卸責任之時，苦的卻是生活在這個時空下的平民百姓們。

 

原文來源：預見雜誌